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国务院参事:政府可筹资打折购房向民众出租(图)
时间:2012-05-27 16:50:51    来源:都市时报    浏览次数:    中企房产    我来说两句()
 

 

 

国务院参事:政府可筹资打折购房向民众出租

国务院参事陈全生先生为在场企业家破解中国经济迷局 都市时报记者 孟祝斌 摄

都市时报首席记者 廖治国

昨日举行的“2012云南企业家大讲堂”上,国务院参事、资深经济学家陈全生作“宏观经济趋势及政策走向”主题报告时,给出了中国经济困局的破解之道:建议各级政府多方式筹集资金,打折购买现有竣工房屋,然后全部租赁出去。

由省工信委主办,省企业联合会、省企业家协会、云南品牌企业促进会承办,省产学研合作人才培养基地、省企业品牌战略联盟等协办的“云南企业家大讲堂”活动,是为了云南工业实现跨越发展而提供强有力的工业人才支撑。

拉动经济还是要看投资

“今年是中国经济最困难的一年,中国GDP增速已连续八个月时间下滑。”陈全生表示。

“我认可世行1月15日发布报告中的一个观点,中国经济可能在完全没有太多预兆的情况下出现快速放缓的风险。”陈全生指出,中国经济30多年来高速增长原因在于四个方面,即改革开放制度性红利、全球化红利、城镇化红利、人口和环境红利。而目前,四大红利在逐渐减弱或消失。

“控制经济下滑,要看‘三驾马车’。先看消费。扩大消费的真正难题在于收入提高,但调整国家、企业、居民收入结构非常复杂,涉及经济体制改革、政治体制改革等。同时,还存在通胀、医疗、教育、养老等都涉及消费能力的问题。”

“‘三驾马车’中,消费非短期能实现,外需非我能控制,最后只好再来看投资。”陈全生坦言。

投资最终还要靠房地产

陈全生统计了投资中比重处于前10位的领域,制造业、交通运输仓储业、房地产业和水利环境及公共设施管理业的合计比重达到78%。其中,房地产业的比重占到了25%。

“目前恢复了铁路投资的力度,但‘铁公机’投资,拉动不了老百姓兜里的钱,刺激不了消费。扩大内需的最大潜力在于城镇化。我国正处于城镇化快速发展阶段,城镇化不仅可以扩大投资,还能够促进消费,对扩大内需具有重要推动作用。国际上有经济学家预言,中国的城镇化和美国的高科技,是21世纪带动世界经济发展的两大引擎。而城镇化的载体则在于房地产业,投资拉动经济还是靠此。”陈全生指出。

他表示,目前的房地产市场调控政策有问题,应该予以调整。“房地产商不满意,触及其利益;各家银行不满意,是最好的贷款项目;各级政府不满意,影响财政收入和政绩;有房的不满意,没房的也不满意;有钱买房不满意,没钱买房也不满意;钢铁、水泥、玻璃、装饰、装修、家具、家电等数十个相关行业都不满意。”

买房租房并举破壁困局

“但房地产调控处于两难境地,如果放松,担心房价反弹,失信于民;继续紧缩,担心拖累经济,影响稳定。”陈全生认为,破壁这一困局应以“销售市场与租赁市场并重,买房与租房并举”来解决。

“世界发达国家大城市居民居住比重占40%-70%,如纽约为66%、东京为57%、伦敦和巴黎为42%。我们是发展中国家,把‘住有所居’等同于‘家家有住房’是脱离实际的。政府可以保障‘人人有房住’,但政府保障不了‘家家有住房’。所以应把注重买房的调控,转变为买房和租房并举的调控,把买不起、暂时买不起或暂时买不起大房、好房的居民,从销售市场引导到租赁市场上来。”

陈全生还表示,房地产投机,“买”是为了“卖”,应将现行的“限买”政策改为“限卖”政策。建议实行“允许买房,限制卖房,奖励租房,闲置罚款”的政策。采取“增值收益税递减”办法,保护自住者的刚需,打击投机者的炒作。若买房后一年就卖,国家收缴差价收益的95%;两年后卖,收缴85%;以此类推,随时间递减,并鼓励房主出租房屋,不仅租金所得税全免,其他收入的所得税也相应减少。

“这样做,一是利用一部分老百姓的钱给另一部分老百姓解决‘有房住’的问题,二是让老百姓合理合法获得财产性收入。当然,市场是有缺陷的,对那些买了房,不卖不租也不住的闲置空房,需要行政干预。德国的做法是,3年闲置,房产税翻番;5年闲置,政府组织流浪汉入住;闲置7年以上的,收为国家所有。”

应当抓住当前有利时机

针对廉租房建设,陈全生认为,大规模建设廉租房存在隐患。低收入居住区,社会治安不好;欠费问题严重,将导致政府财政长期补贴;分配是难题,退出也是难题,香港廉租房早就显示了廉租房“易进难出”;房屋的维护修缮费用,今后到旧房时难以承受。

为此,他给出了自己的思考:建议各级政府多方式筹集资金,或公募基金、私募基金、发行地方债、借银行贷款等筹集1-2万亿元,打折购买现有竣工房屋,然后全部租赁出去。“这样既可解决房地产市场低迷,又可解决‘有房住’,还可压低房价。中国房地产若有70%-80%的资金回笼,现金流充实,银行就可放贷,房地产市场即盘活复苏,就能带动钢铁、水泥、玻璃等相关行业发展。”

陈全生指出,政府所购打折房屋可实施“先租后买”策略,把租期放宽至10-20年,到租期后,租房者具有优先购买权,但要按重估价购买。这样好处很多,当前暂时买不起房的居民,付租金即可住上中意的新房,经济上可承受,且优先购买权确保其将来可获房屋产权,因为十多年后,其收入有较大提高,再扣除折旧,届时也能买得起。

“目前,房价过快上涨势头已被完全遏制,呈现总体下降趋势,各级政府应抓住当前有利时机,及时收购竣工房屋。”陈全生强调。

●人物名片

陈全生 2008年3月起被聘为国务院参事,为国务院温家宝总理经济顾问团核心成员之一。曾任国务院研究室工交贸易研究司司长,就职于11个国家部委,担任国有企业老总。在国家经贸部门工作多年,其长期从事经济分析、政策研究工作,任国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(简称“非公36条”)起草小组组长。

关键字:陈全生,政府,租房,买房,满意,投资,经济,房屋,城镇化,消费
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责任编辑:张小婷
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